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第738章:好戏登场(1 / 2)

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「正如张大夫、牛尚书所言,大隋官场如今的风气十分不好,贪官污吏充塞上下、清廉官员寥寥无几,朝廷固然可以严惩不法官员,然而严惩不是目的、也不是朝廷之所愿。既然自觉和道德尽皆不能约束官员行为、不能防止官员走上歧途,那么朝廷也只有完善律法、加大监督和巡查力度了。唯有如此,方可是斩断官员们的侥幸之心,使其走上正途。」杨广回顾了一下御史三台的职司、职责,发现御史三台还有许多不足之处,职司也不明确。

沉吟了一会儿,杨广说道:「御史台分设台和殿、察三院,台院负责纠举百僚、推鞫狱讼;殿院负责掌管殿廷供奉之仪式」;察院负责分察百僚、巡按郡县、纠视刑狱、肃整朝仪。」

「司隶台、竭者台的职司是监察两京所在两州、地方十二州,日后在此两台大夫之下,增设监察刺史一职。十四名刺史各领一州巡视和监察之权,刺史之下,置左右监察使。刺史和监察使巡察地方方式既有明察也有暗访,明察则地动山摇、以震慑贪慝;暗访则潜于民间、听察细事,以了解民情及地方官员口碑。」

「为了使巡行刺史、监察使有法可依,朕先定下六察:一察品官以上理政能不;二察官人贪残害政;三察豪***猾、侵害下人、及田宅逾制,官司不能禁止者;四察水旱虫灾、不以实言,枉征赋役,及无灾妄蠲免者;五察部内贼盗,不能穷逐,隐而不申者;六察德行孝悌,茂才异行,隐不贡者。」

杨广也知道自己设想和愿景虽然好,但是规定再多、律法再完善,也要人来执行才行;只要是人,都有私心杂念,不可能全部都像自己期望那般公平公正、清正廉洁。但有了规矩以后,就能约束大部分人,使其行事之时有所顾虑,最后于国于民都有利而无一害。

殿中原本沉寂的文武百官,听到这里,尽皆振奋无比。按照皇帝这番话来说,供职于司隶台、竭者台之内的刺史和监察使堪比监军一般,品级虽然不高,但权力和威慑力极大。

此两个职务太香了,一旦他们出巡地方,州牧和刺史也是孙子。若是成为其一,那可了不得了。

见着下方一些臣子面露喜色,杨广心头顿时一冷,他知道这些人无非就是想当汉朝的「督邮」,打着「代天巡视」的旗号去地方作威作福、中饱私囊。???..Com

杨广脸上露出一抹冷冷的笑意:「以往,御史巡行之时有侵扰地方、盘剥和讹诈地方官员等等行为,未免此事发生,同时也是为了确保巡视队伍的廉洁。刺史和监察使在所巡察之地停留时间最长为五天,违者将受到相应惩罚。」

「圣人,这还远远不够!」杨集见到杨广已然没有什么说的了,便站了出来,沉声说道:「监察刺史和监察使的设想非常好,但他们代表圣人、代表朝廷巡视天下之时,无形权力和威慑力大得惊人,就算他们不做不法之事,可是很多尽忠职守的地方官员害怕他们、担心他们告自己黑状。未免担心之事发生,地方官员往往会主动贿赂他们。」

说到这里,他直接将一些人的心思点了出来:「而圣人您五天时间限定并不短,对于一些心存侥幸的不法官员来说,已经可以做很多事儿了。但如果少了,监察刺史和监察使又查不出什么东西来。臣认为光是时间上的限制,远远不够。」

杨广所说的内容都是私钱案所引起的临时起意,他心中也只有一个大概的方向,细节之处,还要一一完善才行,一听杨集如是说,也觉得还有很多缺陷,可是他一时半会之间又没有什么好的法子,索性问道:「那依卫王之见,又当如何?」

「其实办法很简单,那就是在巡检刺史或监察使出巡之时,带上三名巡检从事。这三名巡检从事不是御史台官员,而是根据情况需要,从三省、九寺、五监、京城官署临时抽调低层官员担任。当

然了,地方官、预备官、国子监的学生也可以。」杨集拱手一礼,接着将自己的设想一一道来:「出巡期间,监察刺史和监察使尽忠职守、尽心尽力则无事,要是他们违规犯罪、欺压良吏、中饱私囊,巡检从事还朝后可向所属上司和圣人举报对方。要是情况属实,哪怕监察刺史和监察使犯下极为微小的罪行,朝廷都要免其职务、判处永不录用之罪;情节严重者,依法处斩、抄家。」

「此法不错,可行!」杨广点了点头,目光看向杨集,尝试着问道:「听卫王的意思,似有未尽之言?」

「正是!」杨集图穷匕见,沉声说道:「巡检从事举报有功,理应嘉奖。臣以为嘉奖当以监察刺史、监察使罪行的轻重来评定。臣这里有一个大致的思路,那就是如果监察刺史、监察使犯了小过,巡检从事官升一品;如果监察刺史、监察使犯下处斩、抄家之罪,巡检从事则升为检校刺史或检校监察使,并公示天下,扬其不畏强权、秉公执法之美名!」

「巡检从事在奖励刺激之下,定然全程监督临时上司,希望从临时上司身上找到升官机会。而监察刺史、监察使就算想贪污受贿、就算不想做事,但是他们上被严法约束、下受巡检从事全程监督,同时还要担心地方官员举报、弹劾,自然只能「尽忠职守」,老老实实、踏踏实实做事了。」

杨集此言一出,恍若一股冰冷的北风吹过,令众臣心头凛然,一些文武官员更是脸色铁青,心头惊惧。

正如杨集所说,那三名随行的巡检从事面对这等厚重嘉奖,一定会拼命找刺史和监察使的过错、一定拼命的想办法举报。即便是若是换成自己,自己也会!

这么一想,忽然觉得司隶台和竭者台的监察刺史、监察使,它不香了。

巡检从事是很香,但它却是一个临时职务,谁也不知谁能当上。而且当上了,也得看监察刺史、监察使是否犯错!然而监察刺史、监察使被从事全程监督着,他们又怎么可能犯错?

所以说,巡检从事也不香了?

嗯,还是有点香的。

毕竟监察刺史、监察使即便不犯错,但也有可能因为疏忽大意而失职啊!

然而问题又回了原处——巡检从事是临时委任。

杨广也想到了此处,他默默地想了一下,越想越觉得妙不可言,此法不仅仅适用于对御史台,其他地方也能用得上。

比如说军队,在大隋之前的监军制度中,监军本来是皇帝用来制约将军的棋子,可以有效制约地方大将的权力,但他们自己却没有任何监督机制来制约,这致使监军能够肆意索贿、诬陷将帅、残害将军、插手军务,甚至在一些大军之中出现了外行指挥内外之事,导致本来能够打赢的战争惨败、本能能够大胜的变得小胜。

先帝是带过兵、打过仗的马上皇帝,对监军制的弊端了然于胸,再加上他大隋拥有十足的把控力;登基为帝后,索性就废除有利也有弊的监军制,解开了将军和军队的手脚,使一名名将帅不受束缚的自由发挥,打出一场又一场辉煌大胜。

不过监军制却是历史发展到一定阶段的产物,即使它有弊端,但是到了皇帝无法镇压地方将军的时候,却能够通过监军监督地方大将。

所以如何取监军制之利、消除监军制之弊,一直是之前的政权所思考之事,然而想要做到两全其美,谈何容易?而杨集此法也许不是最好的,但绝对比之前的一切方式方法都有效合理。

当然了,杨广也只是想想而已,心中并不打算启用监军制。这是因为他对自己非常有信心,而诸军又在他步步「进攻」之下,纷纷沦陷;所以监军制在志向远大极度自恋的杨广看来,简直就是皇帝无能懦弱表现,若不是无能懦弱,为何要用监军去监督将军们?

他见殿中文武议论纷纷、窃窃私语,却没有人站出来反对,便缓缓地问道:「诸位爱卿,你们认为卫王此法如何?」

站在阶前的张衡脸上现出几分激动之色,向杨广拱手一礼,大声说道:「圣人,卫王此法蕴含了相生相克、生生不息至理,能够有效避免执法犯法之事的发生,臣建议执行之。」

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